省政府：

按照省政府2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作的安排部署，我厅将相关的重点任务逐项分解、周密部署，稳步推进。现将有关贯彻落实情况报告如下：

一、加强领导，细化责任，确保完成

    简政放权、放管结合、优化服务改革是省委、省政府今年安排的一项重点工作，是促进我省经济社会持续健康发展的重要保障，因此我厅予以高度重视。厅主要领导多次召开会议进行研究部署，健全工作机制，要求机关各处室和厅直各单位要把简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置，加强领导、细化责任，各负其责、密切配合。厅机关及厅直各有关单位对简政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了认真梳理，制定了详细的工作计划，明确了工作目标，细化了工作措施，将责任具体落实到有关处室，确保改革任务的顺利完成。

    二、继续深化行政审批改革

（一）我厅行政审批现状。我厅于2013年6月份按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》[2013]19号和省编办《关于对国务院取消和下放行政审批项目等事项贯彻落实情况开展督促检查的通知》（陕编办函〔2013〕141号）两个文件的要求向涉及行政审批工作的各厅属单位下发了关于清理行政审批项目的通知，明确各单位要严格按照中、省要求对本单位负责的行政许可项目进行认真清理并限期上报清理意见。切实配合好省审改办做好《陕西省省级部门行政许可事项汇总目录（2016年版）》的编制工作，做到目录之外无审批。

    根据该取消的一律取消、该下放的一律下放的原则，我们对厅机关和厅直单位的行政审批事项进行清理，截止现在，我厅取消下放项行政审批共计12项（取消5项，下放7项），保留项共计25项。其中厅机关9项（承接交通运输部7项），厅直单位除厅航运局因涉及水路安全有10项外，涉及公路路政、运政许可的事项共计6项。

（二）承接事项落实情况。按照《国务院关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（国发〔2013〕44号）等相关文件要求，交通运输部共将12项行政审批事项下放至省级政府交通运输主管部门，其中7项涉及到我厅，包括道路运输、水路运输许可、项目建设竣工验收等。我厅组织机关相关处室及航运局对承接的每一项行政许可都制定了详实的承接方案，目前相关承接项目的行政审批工作都已顺利开展。

对于准备下放至地市交通运输部门的行政审批项目，我厅都要求相关处室和单位主动与项目承接单位衔接协调，明确权限责任，规范管理措施，防止下放的行政审批事项出现项目拆分、中途截留、变相审批等问题。

    （三）简化审批流程、规范审批程序。2003年行政许可法颁布后，省厅先后出台了《陕西省交通行政许可实施程序规定》等四项配套制度，对具体交通行政许可事项审批程序进行严格规范。省公路局、厅运管局、航运局等厅直有关单位都能严格按照中、省要求对行政审批事项实行一个窗口受理，由相关业务部门按照法律法规规定的申报条件、办理材料、办理流程以及法定办理时限具体办理，遵守法定程序，公开办理条件，提高服务效能，落实行政责任。在办理程序上以“受理-审核-审批”最简化的程序进行办理，最大程度地方便申请人。

    （四）认真梳理现有部门规章及规范性文件。根据省政府要求，今年我厅认真对以政府规章和规范性文件等形式设定的具有行政许可性质审批事项进行逐项清理，目前我厅没有一项以政府规章形式设定的具有行政许可性质审批事项，对具有行政许可性质的9件规范性文件提出废止建议，坚决杜绝各种变相审批。

    三、深入推进投资审批改革

    （一）投资项目在线审批有关情况。我省投资项目在线审批平台现已建成并投入使用，省级各部门的投资项目在省平台进行在线审批，由省发改委批复工可或核准的项目以及开工前阶段的各项审批全部实行在线审批。对照省政府公布的权力清单，我厅梳理后的投资项目审批事项共6项，具体为：建设与航道有关的工程航道通航条件影响评价审核；公路、航道、港口建设项目施工图设计、设计变更审批；公路、航道、港口建设项目施工许可；高速公路、国道、省道公路桥梁两侧规定范围内抽取地下水的许可；高速公路涉路施工许可；公路、航道、港口、场站建设项目初步设计审批。

    （二）我厅在线审批进展情况。由于目前的在线审批事项是省发改委批复工可的投资项目，山阳至柞水高速公路由于要进行补充工可批复，目前在审批平台进行在线审批。由于平台功能还未完全调整完成，2016年1月前已完成初步设计批复的高速公路项目的施工图设计、设计变更审批还未进入平台运行。

干线公路初步设计审批，由于按规模不同，省厅和省公路局都在进行审批，发改委正在进行平台调整，将平台程序运行按分工不同进行完善。待平台程序完善后，将全面纳入在线平台审批。

四、扎实做好职业资格改革工作

今年按照国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定，我厅取消了“道路运输经理人资格”和“机动车驾驶培训教练员从业资格证”认定，全省不再组织道路运输经理人资格和驾培教练员从业资格的考试和认定发证，更不得违法转交其他社会组织、协会继续变相认定。今后任何单位得不再组织道路运输经理人和驾培教练员培训班，不再颁发或换发道路运输经理人和驾培教练员从业资格证。目前，全省各驾培机构已自主聘用教练员，并及时将聘用教练员信息报送至道路运输管理机构。

    五、积极开展收费清理改革和监督检查

我厅在收费清理改革过程中，加强制度建设，严格落实中、省下发的各项收费清理政策，按照省财政厅、省物价局《省级部门行政许可中介服务收费项目进行摸底的通知》要求，对照《省级部门行政许可中介服务事项清单》，对我系统涉及的行政许可中介服务收费项目进行梳理并填报《省级部门行政许可中介服务收费项目调查表》。根据国家职业资格考试收费改革的要求，结合交通运输系统工作实际，我厅印发了《陕西省交通运输厅关于交通运输行业职业资格考试收费标准的通知》（陕交函〔2016〕434号）及《陕西省交通运输厅关于机动车检测维修专业技术人员职业水平考试收费标准的通知》（陕交函〔2016〕435号），并组织对涉企收费专项监督检查，强化举报和问责机制，切实纠正加重企业负担的各种不规范收费行为。

    六、以政务公开的形式推动简政放权

2015年，按照中、省的要求和部署，我厅开展了推行部门权力清单和责任清单制度工作。逐条对照工作职责，对现有外部行政职权进行了整合梳理，编制了权力清单和责任清单，并邀请法律顾问审核把关。

    按照省编委审核结果，我厅保留外部行政职权201项，公共服务6项，另外122项职权列入属地管理由市县行使职权，以上清单内容都已于2015年9月底在省政府网站向社会公示。

保留的201项职权中，包括行政许可21项，行政处罚129项，行政强制16项，行政检查11项，行政确认7项，其他类职权17项（包括备案1项，其他审批权6项，行政调解2项，审核转报4项，其他类4项）。我们对保留的201项行政职权均编制了相应权力运行流程表和流程图，明确职权办理程序、办理期限、所需材料、具体负责人和联系方式等信息，既方便群众办事，也对政府工作形成有效监督。 

七、加强信用信息体系的具体制度建设

2014年9月，我厅接入了陕西省公共信用信息平台，实现了与省内其他行业公共信用信息的互联共享。2015年12月，为贯彻落实行政许可、行政处罚上网公示制度，我厅制定下发了《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案》，做到了在形成后7个工作日将行政许可、行政处罚等信用信息推送至省公共信用信息平台，并通过厅门户网站对社会公开。为了将国家和我省关于加强守信激励和失信惩戒的一系列基本原则和政策措施细化到具体操作层面，我厅在公路建设市场、公路治超工作等领域推行了黑名单制度，下一步将按照中省有关要求，进一步推动我省交通运输其他行业逐步建立黑名单制度，加大对严重违法失信行为的惩处力度。

 

 

                                陕西省交通运输厅

                                2016年7月12日